近期，美國 H-1B 簽證政策迎來了前所未有的改革信號。白宮信息與監管事務辦公室（OIRA）已批準美國國土安全部（DHS）提出的擬議規則，計劃將 H-1B 簽證配額的分配方式由傳統的隨機抽簽改為按工資水平加權選擇。這一變化意味著，對于每年的 85,000 個簽證名額，將按照申請人的薪資水平和資歷進行排序，高薪崗位和高技能人才將優先獲得簽證資格。

　　根據擬議規則，工資將按照勞工部職業就業統計（OES）標準劃分為四個等級：

　　在這一體系下，高薪、高技能的崗位將率先分配簽證，而多數剛畢業的留學生或低薪初級崗位申請者，則面臨名額受限、競爭加劇的現實。這種結構性的調整可能直接影響到未來幾年留學生和海外專業人士在美國就業和職業發展的路徑。

　　值得注意的是，OIRA 的批準僅意味著政策方向和框架基本確定，并不等于規則已經生效。該擬議規則仍需經過以下程序：

　　DHS 或 USCIS 將規則文本提交《聯邦公報》正式發布，細化工資分級標準、適用范圍及生效日期。

　　開放 30 至 60 天的公眾評論期，允許雇主、律師、申請人及公眾提出意見。

　　發布最終規則（Final Rule），并注明生效日期，通常在公布后的 30 至 60 天，但涉及移民與雇傭的規則可能留出更長的準備時間（3-6 個月甚至到下一財年）。

　　歷史經驗顯示，特朗普政府在 2021 年曾推出過類似按工資等級優先分配 H-1B 名額的政策，但因程序雷火競技問題被聯邦法院裁定無效。因此，即便本次規則最終成為 Final Rule，也可能面臨行政或法律調整。由于今年的 H-1B 抽簽已經完成，新規最早也只能在明年的申請季正式生效。

　　除分配機制改革外，美國國務院宣布，自 2025 年 9 月 2 日起，H-1B 及其他非移民簽證續簽申請將取消絕大多數免面簽便利。申請人將必須返回國籍所在國參加面談，第三國續簽的便利將不復存在。這一政策不僅增加了時間成本、旅行費用和行政負擔，也可能影響在美工作的外籍人士按時返回崗位。

　　面對 H-1B 的工資加權和強制面簽雙重壓力，留學生及海外專業人士亟需提前布局身份通道：

　　EB-1A杰出人才：適合在科研、學術、商業或藝術等領域有突出成就的申請者。優勢在于審批速度快、無排期，一旦獲批即可直接獲得綠卡。

　　EB-2 NIW國家利益豁免：適合對美國有潛在國家利益貢獻的 STEM 或科研人才，無需雇主支持，申請門檻低于 EB-1A，但排期略長。

　　EB-5投資移民：通過投資獲得身份，尤其在“雙遞交”（concurrent filing）政策下，留學生可在提交 I-526 投資申請的同時遞交 I-485 身份調整申請，從而立即獲得 EAD 工卡和旅行許可。這意味著無需依賴 H-1B，即可在美國合法工作和自由出入境，顯著降低身份不確定性。

　　然而，EB-5 的“雙遞交”窗口期已所剩無幾。當前依賴無排期的特定項目（如城市高失業區或基礎設施項目）實現雙遞交，但隨著申請人數增長，這些優待類別遲早會出現排期。一旦排期到來，留學生再依靠“雙遞交”保護身份的機會將大幅減少。